Дело № 2-285/2026

                                                                                                       50RS0046-01-2025-004765-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                     28 января 2026 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Слесарь Е.В.,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области о признании отсутствующим мелиоративных систем на земельных участках

УСТАНОВИЛ:

            ФИО2 обратился с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, в котором просит признать отсутствующими мелиоративных систем на земельных участках с кадастровыми номерами:

Исковые требования обоснованы тем, что он является собственником вышеуказанных земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>

По информации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, указанные выше земельные участки, расположены на ранее мелиорируемых землях и относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, расположенным на территории Московской области, использование которых для других целях не допускается.

Поскольку указанные земельные участки находятся в зоне мелиорируемых земель, относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, расположенным на территории Московской области, нет возможности использовать его для строительства жилых домов.

Из информационного письма Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ. года № стало известно, что по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО), в вышеуказанные земельные участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза «Сельская жизнь» (АО «Семеновское»).

ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» сообщило, что иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы не располагает.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013–2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учёт. ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не предоставило информацию относительно даты ввода в эксплуатацию. Полагаю, что к 2025 году срок полезного использования мелиоративной системы истёк.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

Согласно нормам действующего законодательства, для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Управления «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Согласно приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» (далее – Регламент) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства и его должностными лицами, между Министерством и физическими или юридическими лицами, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги. Федеральное государственное бюджетное учреждение по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, подведомственное Минсельхозу России, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.

В <адрес> Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ «Спецмелиоводхоз».

По результатам полученного ответа из ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», данных о федеральной или государственной мелиоративной системе на указанном земельном участке не имеется.

Согласно ответа, от ДД.ММ.ГГГГ. № Заместителя Главы Администрации городского округа Ступино Московской области, на балансе Администрации городского округа <адрес> мелиоративная система также не значится.

Отсутствие собственника мелиоративной системы на земельных участках делает невозможным предоставление акта о списании, и, соответственно, невозможным исключение таких земельных участков из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Таким образом, пока по данным ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», на указанных земельных участках будет значиться изношенная мелиоративная система, истец, не может исключить указанные земельные участки из Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть в его отсутствие с учетом уточнения требований.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Указали, ч то перечисленные земельные участки согласно данным сайта Геопортала Подмосковья не включены в Перечень                               особо ценных репродуктивных сельскохозяйственных угодий, рас положенных на территории Московской области, относятся к категории «земли населенных пунктов». При условии предоставления документов, подтверждающих фактическое отсутствие на рассматри ваемсых земемльных участках мелиоративной системы его сохранение в составе мелиорируемых земель нецелесообразно.

Представители третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора АО «Семеновское», администрации городского округа Ступино Московской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, в связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 1 ЗК РФ земля является природным объектом, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природным ресурсом, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации; подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (ч. 2, 3 ст. 36, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, подп. 8, 10, 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса российской Федерации).

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу п. 4 чт. 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из положений ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 31 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>

Категория земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

По информации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, указанные выше земельные участки, расположены на ранее мелиорируемых землях и относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, расположенным на территории Московской области, использование которых для других целях не допускается.

Из информационного письма Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ. года № стало известно, что по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО), в вышеуказанные земельные участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза «Сельская жизнь» (АО «Семеновское»).

ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» сообщило, что иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы не располагает.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013–2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учёт. ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не предоставило информацию относительно даты ввода в эксплуатацию. Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

Согласно нормам действующего законодательства, для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Управления «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Согласно приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» (далее – Регламент) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства и его должностными лицами, между Министерством и физическими или юридическими лицами, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги. Федеральное государственное бюджетное учреждение по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, подведомственное Минсельхозу России, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.

В <адрес> Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ «Спецмелиоводхоз».

По результатам полученного ответа из ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», данных о федеральной или государственной мелиоративной системе на указанном земельном участке не имеется.

Согласно ответа, от ДД.ММ.ГГГГ. № Заместителя Главы Администрации городского округа Ступино Московской области, на балансе Администрации городского округа <адрес> мелиоративная система также не значится.

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Центр геодезических и кадастровых услуг» на вышеуказанных земельных участках отсутствуют мелиоративные системы.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать отсутствующими мелиоративные системы на земельных участках с кадастровыми номерами :

Исключить вышеуказанные земельные участки из состава мелиорированных земель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца

                              судья                                   С.И. Середенко