Дело № 2-1879/2025

№ 50RS0046-01-2025-002634-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 07 октября 2025 года.

Мотивированное решение составлено 21 октября 2025 года.

г. Ступино Московской области                                      07 октября 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Филатовой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтун П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванцова ФИО10 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения, об обязании внести кандидатуру в Единый реестр военнослужащих по жилью,

У С Т А Н О В И Л:

Иванцов И.А. обратился в суд с иском (л. д. 6-11), уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ (л. д. 73-78, 149-155), к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; об обязании внести его кандидатуру в Единый реестр военнослужащих по жилью с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования обосновывает тем, что он приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № был зачислен в списки личного состава части (курсант) и далее приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он заключил первый контракт, и назначен на должность командира отделения. ДД.ММ.ГГГГ приказом Главного командования Сухопутных войск №, он был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ) и приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ через Ступинский ОГВК Московской области он был вновь призван на военную службу по контракту сроком на 5 лет и приказом Командира 8 авиационной дивизии особого назначения от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность старшего техника группы регламента войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ приказом Главного командования Военно-воздушных Сил № № досрочно уволен с военной службы с в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ) и приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, общая продолжительность его военной службы составляет 10 лет 11 месяцев. В апреле 2025 года он обратился в Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении. Ответом из Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ему было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении. Он считает, что отказ Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, является незаконным и необоснованным, поскольку его увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения его как военнослужащего права на жилище.

Истец Иванцов И.А. и его представитель Берлад Н.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; представили в суд письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие (л. д. 173).

Представитель ответчика Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства ответчик извещён надлежащим образом.

Ответчиком представлены письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела (л. д. 35-41).

Представители третьих лиц Министерства обороны РФ и Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 13, третьи лица Иванцова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Вдовина Э.И., Иванцова Д.И. в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства указанные третьи лица извещены надлежащим образом; представитель третьего лица Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 13, третьи лица Иванцова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Вдовина Э.И., Иванцова Д.И. ходатайствуют о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие (л. д. 172, 174-176).

При указанных обстоятельствах в связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд с учётом положений ст. 167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 05.04.2007 года № 5-П, отнеся к лицам, которых государство обеспечивает жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что, по смыслу статей 37 (части 1 и 3) и 59 Конституции Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д» и «е» части 1), военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающим выполнение военнослужащими обязанностей, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются с военной службы, прослужив длительное время, и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2004 года № 9-П).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года № 1054, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является: наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках (подпункт «г»).

Таким образом, проживание военнослужащего в закрытом военном городке, является самостоятельным основанием для признания военнослужащего, подлежащего увольнению, нуждающимся в жилом помещении.

Из изложенного следует, что военнослужащий, подлежащий увольнению с военной службы и проживающий в закрытом военном городке, должен признаваться нуждающимся в получении жилого помещения с постановкой на учет по последнему месту службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Иванцов И.А. приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № был зачислен в списки личного состава части (курсант) и далее приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он заключил первый контракт, и назначен на должность командира отделения.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Главного командования Сухопутных войск №, он был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ) и приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ через Ступинский ОГВК Московской области он был вновь призван на военную службу по контракту сроком на 5 лет и приказом Командира 8 авиационной дивизии особого назначения от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность старшего техника группы регламента войсковой части 26267.

ДД.ММ.ГГГГ между Бабушкинской КЭЧ района и Иванцовым И.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому Иванцову И.А. и членам его семьи была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 47,1 кв. м., в том числе жилой 31.,2 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено в связи с прохождением службы.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Главного командования Военно-воздушных Сил № досрочно уволен с военной службы с в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ) и приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ года

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшения жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с названным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих-граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья и (или) в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Из приказа об увольнении истца с военной службы усматривается, что Иванцов И.А. был уволен с военной службы в запас при выслуге 10 лет 11 месяцев; жилым помещением по установленным нормам не обеспечен; изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Таким образом, проживание военнослужащего в закрытом военном городке, является самостоятельным основанием для признания военнослужащего, подлежащего увольнению, нуждающимся в жилом помещении.

Из изложенного следует, что военнослужащий, подлежащий увольнению с военной службы и проживающий в закрытом военном городке, должен признаваться нуждающимся в получении жилого помещения с постановкой на учет по последнему месту службы.

Согласно п.2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в определении от 01.12.2009 года № 1549-О-П по своему конституционно-правовому смыслу в системе правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01.03.2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ, действовавшей на момент признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством СССР.

Согласно ст. 24.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в адрес, утвержденных решением исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов и президиума Московского областного совета профессиональных союзов от 29.12.1984 года № 1727/24 (Правила) граждане снимаются с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь после этого на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (9 кв. м.) и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Поскольку состоящему на жилищном учете Иванцову И.А. Министерством обороны РФ была предоставлена служебная квартира, в силу выше приведенных норм жилищного законодательства, истец сохранил право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в редакции, действующей на момент увольнения истца с военной службы, военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшения жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с названным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих-граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья и или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Поскольку Иванцов И.А. согласия на увольнение без предоставления жилого помещения для постоянного проживания не давал, на момент увольнения с военной службы был обеспечен служебной жилой площадью, то есть жильем для временного проживания, и состоял по войсковой части на жилищном учете, то в силу п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», за ним сохранилось право на получение жилого помещения для постоянного проживания по последнему перед увольнением месту военной службы, в том числе и после увольнения с военной службы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 32 ЖК РФ, действующих на момент предоставления истцу служебного жилого помещения, снятие с жилищного учета граждан осуществлялось органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Стороной ответчика доказательств, свидетельствующих о принятии жилищной комиссией воинской части по месту прохождения истцом военной службы решения о снятии Иванцова И.А. с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, суду не представлено.

Отсутствие кандидатуры истца в Едином реестре граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в Министерстве обороны РФ, является препятствием для реализации ранее признанного государством в лице соответствующего жилищного органа права Иванцова И.А. на получение жилого помещения для постоянного проживания, после его увольнения с военной службы.

При указанных обстоятельствах исковые требования Иванцова И.А. к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Иванцова ФИО11 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации внести кандидатуру Иванцова ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Единый реестр военнослужащих по жилью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                  /подпись/                              Е.С. Филатова